江安县人民政府：
2024年，大井镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实中央和省市关于法治政府建设的决策部署及《江安县人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》的要求，全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将大井镇2024年度法治政府建设工作的主要情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
（一）坚持思想引领，深学笃行习近平法治思想。
一是领导干部带头学法。坚持以习近平法治思想为指引，持续强化理论武装，严格落实领导干部会前学法制度，制定领导干部学法计划，本年度共组织党委理论学习中心组学习10次。通过召开镇党委会和干部职工大会，传达学习《江安县领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》相关法律法规。积极组织开展普法业务培训、“法律明白人”专题培训。2024年参加年终述法领导干部10人，开展法治专题讲座5场，行政执法人员培训2次。二是深入开展群众普法。深入推进“八五”普法规划落实。按照“谁执法谁普法”原则，镇社治办、司法所、派出所与相关部门协调联动。坚持“一月一主题”以“法律七+七进”为载体的普法宣传活动17次，悬挂宣传条幅36幅，发放各类宣传资料约3000余份，受教育约3600余人次，群众学习热情高涨，学法氛围浓厚。
（二）坚持依法行政，推动政府行为纳入法治轨道。
一是推动政府职能优化调整。根据县委统一安排部署，结合机构编制改革方案，我镇由原来的“八办四中心”设置为“六办三中心”，调整优化政府内设机构职能职责，推动依法行政协同高效。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议建议书”按期回复，全年回复“司法建议”1件，按期回复率100%。二是强化行政规范性文件监管。严格按照行政规范性文件制定主体清单，落实政府行政规范性文件的备案审查，持续推进备案审查能力建设，进一步落实备案、审查、纠错等环节的工作要求，推动行政规范性文件制定和监督法治化，全年未制发行政规范性文件。三是严格落实重大决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》，严格规范“三重一大”事项决策程序，健全科学、民主、依法决策机制，明确决策责任，进一步提高重大行政决策质量和效率。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，严格落实公众参与制度并拓宽公众参与渠道，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的法律咨询作用，法律顾问参与行政诉讼1起，参与重大矛盾纠纷调解2起。
（三）提升执法能力，全面推进严格规范公正文明执法。
一是持续深化行政执法体制改革。进一步理顺职责整合队伍，重新设置综合执法和应急管理办公室，统筹全镇行政执法事项，全面贯彻国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，完善行政执法清单目录编制工作，总共梳理认领280项行政执法权力事项，推动行政执法人员“照单执法”，做好公示备案，让权力在阳光下运行。推进执法人员综合能力提升，组织开展执法人员多样化培训，不断提高执法人员综合素质，全年组织执法人员综合培训2次。目前，全镇行政执法人员28人，2024年新通过行政执法人员资格考试8人，暂未制发证件，未参与行政执法工作。
二是开展执法突出问题专项整治。注重群众反映最强的领域，压减重复和不必要检查事项，广泛运用说服教育等非强制方式，推进包容审慎监管执法。常态化开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动，梳理问题清单，督促及时整改，收集突出问题4项，除需要长期落实执行的以外全部完成整改。根据《加强司法所对乡镇综合行政执法工作指导监督的实施方案》，开展司法所监督执法工作，通过执法案卷评查发现问题、推动整改，促进行政执法案件办理质量提升。
（四）强化诉源治理，完善矛盾纠纷行政预防化解体系。
一是常态化开展矛盾纠纷排查化解。大力开展矛盾纠纷大排查大化解活动，切实发挥好人民调解、行政调解在调处矛盾和纠纷的重要作用。贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，健全人民调解组织网络，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。截至目前，我镇制作调解卷宗68件。优化网格化管理，建立政法委员+“一办两所”联动机制，由政法委员召集“一办两所”和村（社区）综治委员、网格员开展月例会9次，每月共同分析研判矛盾隐患，形成闭环链条。二是严格落实信访工作法治化要求。认真落实《信访工作条例》，强化属地责任，畅通信访渠道，健全网上信访机制，及时就地解决群众合理诉求，努力从源头上预防和减少信访问题发生。今年以来，我镇合计受理信访案件18件，其中省长信箱2件，涉及邻里纠纷、征地拆迁和民政政策落实等问题；县长信箱14件，主要涉及咨询类、反映类问题。三是深化与上级复议机构以及府院、府检联动。全面宣传学习贯彻落实新修订的行政复议法2次，严格执行《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，为增强行政争议协调化解合力，深化府院、府检联动机制，邀请红桥法庭参与政法联席会议，邀请县检察院参与普法教育宣传。全年未发生行政复议和行政诉讼。
二、法治政府建设存在问题和原因
2024年，我镇法治建设工作取得了一定成绩，但工作中仍存在一定困难和问题。一是行政执法工作机制还不够完善。在行政执法事权下放后，未配套相应的人财物，各项工作缺乏整合，事权衔接上不够流畅，各部门之间的协调配合还不够紧密，信息沟通还不够顺畅，工作机制还不够完善，影响了法治建设工作的整体效果。二是法治宣传教育还存在薄弱环节。虽然我镇在法治宣传教育方面做了大量工作，但是法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强，部分群众对法律法规的理解还不够深入，法治意识还比较淡薄。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）建章立制，依法行政、依法决策水平不断提高。
一是加强组织领导。严格履行法治建设第一责任人职责，及时调整我镇全面依法治镇委员会及办公室成员名单，持续完善依法治镇工作体系。2024年以来召开全面依法治镇委员会全体会议1次，专题会议2次，听取镇政府法治工作汇报2次，对年度法治建设、依法行政、依法决策等重点工作做到亲自部署、亲自过问、亲自督办。二是完善依法行政。严格执行领导干部不得干预司法活动、插手具体案件处理相关制度，充分认识司法活动、案件办理的严肃性、纪律性。三是健全依法决策。严格落实镇规范性文件、重大行政决策、重大项目合法性审查，确保决策的合法性科学性。四是坚持依规治党。深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，全面落实《县委定期听取党委（党组）落实全面从严治党责任述责办法（试行）》。带领领导干部开展党内法规专题学习，组织学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》，切实增强广大党员干部党内法规意识。进一步优化党风廉政建设责任制考核办法，完善考核评价方式，推进全面从严治党主体责任落地落实。始终做到自律自重自省，规范思想行为。严格履行“一岗双责”，认真履行全面从严治党第一责任人职责，并要求领导班子成员要强化责任担当，发挥示范表率作用。
（二）法治先行，助力发展、依法治镇建设不断提速。
一是法治化营商环境助力经济发展再上新台阶。通过购买服务聘请法律顾问，严格把好招商引资、项目建设中涉及的法律政策、合同签订、土地征收等方面的法律关，推动项目顺利签约落地、建成投产，不断夯实我镇经济发展基础。二是法治化治理方式助力社会治理提档升级。强化法治思维，畅通信访渠道，落实“三到位一处理”的工作要求，以解决重点疑难问题为突破口，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，及时发现解决群众诉求，社会治理法治化水平不断提升。三是基层法治队伍打造助力法治镇村建设取得新突破。聘请红桥法律服务所为各村（社区）法律顾问，培养一批基层普法和法律服务的中坚力量，成立了由60余名“法律明白人”组成的普法团队，全年为群众提供法律咨询140余次，增强了群众的法治意识。四是推进基层依法治理助力平安建设长治久安。贯彻落实党委网络安全工作责任制。履行平安建设第一责任人责任，筑牢平安建设和和谐稳定基石。
（三）勤学善用，法治能力、法治文化氛围不断提升。
一是加强习近平法治思想学习。深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等，学好用好习近平法治思想，大力宣传《中华人民共和国民法典》等农村实用法律法规。组织召开理论学习中心组法治专题学习、制定年度领导干部学法计划，每月安排党内法规及重要法律条文学习，法治能力不断提升。二是加强普法教育宣传。宣传贯彻党的二十届三中全会精神及“八五”普法规划，广泛开展法治宣传教育活动。采取“线上线下同发力”，利用微信群、讲座等方式，开展法治宣传活动；对群众身边的“困难事、烦心事”进行普法宣传，提升法治运用意识，营造浓厚的法治文化氛围。三是加强法治思维运用。坚持做好法治学用相结合，工作中坚持遇到事情，以法治的思维思考问题，按照法律条款和法定程序开展工作，做到依法办事。
四、2025年推进法治政府建设的工作主要安排
我镇将继续深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，全面落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作，不断推进领域治理体系和治理能力现代化。重点做好以下工作：
（一）加强依法行政意识培养。
组织实施领导干部年度学法工作，持续开展法治教育培训，加强对政府工作人员的法治理念教育，提高依法行政的自觉性和主动性；建立健全依法行政考核机制，将依法行政工作纳入政府绩效考核体系，对工作不力的单位和个人进行问责。
（二）提升行政执法规范化水平。
进一步完善行政执法程序，规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平；加大执法监督力度，建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的日常监督和检查，全面贯彻《宜宾市行政机关行政行为自我纠正办法》，及时纠正违法违规行为。
（三）拓宽法治宣传教育载体。
结合镇情实际，认真组织实施“八五”普法规划，引导广大群众自觉学法、守法、用法，依法解决各种矛盾纠纷，依法表达自己的利益诉求，保障社会和谐有序。围绕中心工作，有针对性地开展相关法律法规的宣传，在“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要节点，将法律知识送到群众身边，推进普法工作向深度和广度发展。
江安县大井镇人民政府
2024年11月25日
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