江安县人民政府：
2024年，留耕镇人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神为指引，全面落实县委、县政府各项决策部署，深入开展法治政府建设工作。现将相关工作情况报告如下。
一、法治政府建设工作情况
（一）健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用方面。
1.深化权责清单管理。落实《江安县乡镇法定行政权力事项清单（2021年本）》《江安县赋予乡镇县级行政权力事项清单（第二批）》，开展行政执法事项目录清单编制工作，持续优化镇政府各部门权责事项，加快推进权力清单、责任清单“两单”融合，举办权责清单事项培训2次，切实提高行政执法人员依法行政的能力和水平。
2.深入推进“放管服”改革。精简规范行政许可,持续深化行政审批制度改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理、代办等制度，全面实现政务服务事项全城通办、就近能办、异地可办，满足各类市场主体和广大人民群众办事需求。
3.深化一体化政务服务平台建设。健全完善平台功能，与国家、省、市政务服务平台深度对接融合、与各村协同联动、与实体大厅功能互补，实现村（社区）网上政务全覆盖。推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”。
4.持续优化法治化营商环境。成立重点项目工作专班，助力香识未来香氛厂项目落地，推动企业快速投产；完成非公经济党组织建设5个，选派支部书记5人；组建经济网格员服务队伍1支15人，对镇域5家规上企业、10余家小微工业企业进行“上门服务”，实现小微企业服务体系全覆盖，完成代办事项20余件，不断强化管理者和管理对象的法治意识，以良好的工作作风打造法治化营商环境。
5.完善公共法律服务体系。全面整合基层法律服务资源，加强乡村振兴法律服务供给，全面落实推进全镇“一村（社区）一法律顾问”工作，为乡村群众提供“一站式”法律服务，扩大法律援助覆盖面，着力保障特殊群体的基本公共法律服务权益，今年以来，提供免费法律咨询服务5000余次，完成法律援助申请初审3件；积极开展普法宣传进社区、进乡村、进校园活动10余次，2024年以来，党委班子带头宣传法治教育10余次，发放宣传资料10000余份，广泛开展普法宣传等活动加强乡村法治人才培养，培训农村“法律明白人”55人。
（二）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化方面。
依法制定行政规范性文件及加强合法性审查。完善依法决策工作制度。完善党政联席会议制度，严格执行评估论证、公开征求意见、集体审议决定等制定程序，推动行政规范性文件和重大行政合同合法性审查100%全覆盖，坚持重大事项、疑难复杂事项法律顾问参与或事前征询意见，充分发挥法律顾问、司法所在推进依法行政和法治政府建设中的指导作用，促进政府决策科学化、民主化、法治化。今年以来，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询30余次。
（三）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法方面。
1.加强乡镇综合执法体制改革。深化市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革，加强行政执法队伍的建设，目前我镇持证行政执法人员37人，达到在编在岗持证率71%。
2.开展重点领域突出问题专项整治。常态化开展食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。严厉打击违规野外用火、电信诈骗、损害生态环境等违法犯罪行为。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法巡查，从源头上防范风险。
3.规范行政执法人员管理。落实行政执法证、行政执法监督检查证管理制度，强化执法人员动态管理，做好申领、换发执法证件等工作。加强行政执法人员专业知识培训，持续开展行政执法业务大练兵活动，切实提升行政执法人员职业素养和专业水平。加强行政执法辅助人员管理，规范辅助执法行为。
4.规范行使行政裁量权。全面落实行政裁量权基准制度，严格执行行政裁量权基准，动态调整行政裁量的范围、种类和幅度，及时向社会公布后实施。各行政执法部门统一标准，压缩自由裁量空间，全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、听证等权利。
5.推进行政执法标准化。严格贯彻执行四川省行政执法流程标准、文书标准、案件编号标准、用语标准、重大执法决定法制审核事项标准，逐步实现执法标准化。
（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对机制。强化智慧治理，整治消防安全。组建综合性消防救援队伍1支，构建新时代应急救援体系，探索制定“六项举措”、创新“三种模式”推动应急救援队伍建设全面过硬，提高队伍防灾减灾救灾能力。
2.提高应急响应处置能力。建立镇党委、镇政府值班室和镇应急指挥中心三方协作机制，加强信息共享和沟通交流。完善部门协调联动，定期开展应急演练，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义方面。
1.严控增量、化解存量。严格按照“调解跟着项目走”“调解跟着矛盾走”的要求,今年召开了20余次矛盾纠纷分析研判会，及时预警各类风险，已化解宜宾市12345政务服务便民热线159件，信访事件已办27件（其中信访系统交办12件，县长信箱1件、自办件14件），留耕镇人民调解委员会已调解纠纷24件。2024年截至目前全镇共排查纠纷81件，成功化解77件，成功率达95%以上。有效防范了个人极端事件及越级上访情况发生。
2.运用平台、及时跟进。完善“一站式”矛盾纠纷多元化解信息系统常态运行机制，落实专人负责，运用了网格化服务管理平台，按时做好矛盾纠纷、重点人员信息录入，现已录入矛盾纠纷50余条，重点人员300余人。通过大数据融合比对，提高对高风险隐患信息研判的精准度和时效性。
3.摸清家底、加强整治。对全镇范围内的留守儿童、独居老人、重精患者、涉毒人员登记入册，对现有社区戒毒（康复）人员及邪教人员进行了摸排清理，并建立相关台账，做到一人一册一档案，并逐一进行走访。对重点人员按照风险程度分为高、中、低三个类别建立相关台账，分类采取专人盯控、定期上门走访、电话联系等方式，争取把社会风险消除在萌芽，保障留耕镇和谐稳定的社会局面。同时社会治理办成立巡查组，每月对养老防诈、未成年人保护、矛盾纠纷排查工作开展巡查，对工作开展不力，流于形式的进行通报、约谈，把责任压到实处。
（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
1.健全行政执法监督机制。贯彻落实《四川省行政执法监督条例》，健全行政执法监督队伍建设，严格按照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，统筹协调行政执法监督与督查工作，健全分工合作、结果互认、线索移送等方面衔接机制。
2.深化乡镇政务公开。根据基层政务公开标准指引，调整完善乡镇政务公开标准目录，并统一向社会发布，认真执行党务政务公开制度。及时将政府工作报告、财政预决算、涉农资金、民生工程及政府工作动态以及其他涉及群众切身利益的相关情况在政务公开网、公众信息网等平台公布。
（七）严格落实第一责任人职责方面。镇党政主要负责人严格履行“第一责任人”职责，以提升法治意识、规范法治行为为目标，坚持法治建设，加快政府职能改革，完善法治机制，创新法制具体举措，提升基层法治建设水平。一是领导班子带头学法，发挥带头、表率作用。把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想落实到行动中，严格推进依法行政工作，2024年以来党委中心组专题学习习近平法治思想18次，全体干部职工学习习近平法治思想10次；二是抓干部职工学法。制定干部职工年度学法计划，采取多种学习方式，组织深入学习法律法规，交流学习心得；三是抓全面从严治党。坚持把廉政建设放在首位，注重学习和思想教育是基础，预防、监督、检查是关键，紧紧围绕增强机关效能，牢固树立公仆观念，增强服务意识，以转变机关工作作风为重点，以提高为人民服务质量为目标，积极探索和尝试有效的监督、预防机制，切实加强党风廉政建设工作。
二、存在的不足
我镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县级有关部门的大力支持下，虽然取得了一定成效，但与全县法治政府建设的要求还有较大的差距，还存在一些问题和不足：一是依法行政意识有待提升。多数干部的法律意识、法治观念与过去相比有较大进步，但部分干部学法、用法的主动性还不够强，需要进一步提高。二是法治宣传教育不够入脑入心。在切实推进依法治村(社区)工作中，普法宣传形式相对单一，深入群众程度有限，需要更多开展立体化、互动式的法治宣传，推动法治思想深入人心。三是专业法治人才匮乏。现有的执法人员队伍中许多都不是法律方面的专业人才，对法律法规知识的掌握和理解存在偏差，需要进一步培养和提升法治人才队伍的素质。
三、下一步工作打算
（一）坚定不移抓学习强本领。落实镇党委理论学习中心组学法和领导干部集体学法制度，把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组和党委会议议题重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）坚定不移抓法治促和谐。全面开展普法活动和依法治理镇村工作，深入推进“法律七进”，固化会前学法机制，强化干部群众法治思维和法治能力，推动“八五”普法开好局起好步。深化网格化管理，强化村规民约和村民自治，筑牢社会治安防控体系。落实维稳“第一责任人”职责，及时排查不稳定因素，扎实抓好矛盾纠纷调处，提高纠纷受理率和调解成功率。畅通信访渠道，有效防范群体性事件发生。
（三）坚定不移抓队建带发展。要把行政执法队伍的思想政治建设放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想武装头脑，强化执法底线思维，深入开展理想信念教育，筑牢忠于党、忠于国家、忠于人民的思想基础；强化法治人才队伍，加强法治队伍的学法培训力度，注重执法过程中的实践能力锻炼，建立执法专业能力提升的长效机制，推进法治队伍的正规化、专业化和职业化。
留耕镇人民政府
2024年12月28日
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