江安县提振消费专项行动计划方案

为深入贯彻习近平总书记关于促进消费的重要论述精神，认真落实国家、省、市提振消费系列工作要求，围绕建设川南消费活力示范区目标，聚焦大宗消费扩容、服务消费升级、城乡消费贯通三大主攻方向，着力完善消费服务体系、打造特色消费地标、培育多元消费业态，结合全县实际，制定本方案。

一、聚焦增收富民，夯实消费基础

（一）就业促进行动。出台稳岗扩岗政策支持措施，拓宽政策覆盖范围。举办“四季送岗”系列招聘活动100场次以上，工业领域新增就业岗位1500个以上，生活性服务业新增就业岗位1000个以上，实现城镇新增就业0.6万人以上，江安籍高校毕业生帮扶就业率90%以上。围绕“3+3+2”现代化产业体系和家政服务、新业态岗位需求，开展职业技能培训2000人次以上。（责任单位：县人力资源社会保障局、县经商科技局、县住房城乡建设局、县商务和服务业发展中心、县委组织部〈县人才办〉、县民政局、县教育体育局）

（二）农村增收行动。抓好农民工稳岗就业，确保农村转移劳动力19万人以上，紧盯返乡回流人员，持续加强务工就业动态监管，全力推动脱贫人口稳岗就业各项政策落地见效，促进脱贫群体持续稳定增收。大力实施以工代赈，实施以工代赈专项资金项目2个，总投资0.098亿元；实施推广以工代赈方式项目11个，总投资1.09亿元。促进低收入群体增收，开发公益性岗位1100个以上。围绕两类需求，加快13.23万亩酿酒专用粮基地建设，加强“农校”“农超”对接，带动全县农副产品规模化采购9亿元以上。加大劳动密集型企业招引力度，新增用工2000人以上。增加适度规模种养，集中流转土地3000亩以上，带动全县新增种粮大户80户以上，种粮面积2万亩以上。加快推进生猪“百村百万”项目，带动全县新建规模养殖场14个以上。新建区域社会化服务中心1个，带动全县新增社会化服务主体60家以上，新增社会化服务面积1万亩。开展职业经理人赋能村集体经济行动，选派24名职业经理人到39个村任职，带动村集体经济收入7000万元以上。（责任单位：县农业农村局、县委组织部、县人力资源社会保障局、县发展改革局、县财政局、县文广旅游局）

（三）创业带动就业行动。优化“宜就业”示范驿站5个，提升14个镇就业服务点服务能力。推进线下零工市场和线上求职平台融合，每周直播带岗3次以上。加强灵活就业人员权益维护，鼓励灵活就业人员购买社会养老保险，发放灵活就业社保补贴1500人以上。对创业担保贷款担保费进行全额补贴，累计发放创业担保贷款3000万元以上，带动就业100人以上。（责任单位：县人力资源社会保障局、县农业农村局、县市场监管局、县住房城乡建设局、县行政审批非公经济局、县财政局）

（四）金融助力消费行动。持续实行“消费信贷”“创业担保贷款”“小微企业和三农贷款”“助学贷”等财政贴息政策，发放贷款贴息400万元，带动新增贷款2.5亿元。鼓励支持商业银行围绕家用汽车、电子产品、住房装修、家具家电耐用品“四大类”消费需求丰富金融产品，消费贷款申请限额提高至50万元。鼓励商业银行进一步降低消费贷款利率、创新多种还款方式，消费贷款利率控制在3%以下。（责任单位：县财政局、县发展改革局、县人力资源社会保障局）

二、强化民生保障，释放消费潜力

（五）生育养育保障行动。大力支持托育服务健康发展，优化托育服务供给，年底每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个。提升婴幼儿入托率，鼓励“国企+社区”“职校+托育”等多元化模式办托。2025年，全县每千名儿童拥有儿科床位数达到2.5张、儿科执业（助理）医师数达到0.87人。新增托位60个，新增“双师型”托育教师2人。（责任单位：县卫生健康局、县教育体育局、县发展改革局）

（六）教育减负行动。全面推进义务教育阶段教育学区制治理，组建学区7个。实施优质学校“一个法人、多个校区”集团化办学模式，推进江安中学、留耕中学、橙乡幼儿园等教育集团化办学，促进基础教育优质均衡发展。新建幼儿园1所、小学1所，新增学位2200个以上，改（扩）建中学2所，增加城区学位供给，减轻随迁子女家庭就近入学教育支出。完善教育培训定价机制，加强校外培训收费管理，提升“课后延时服务”质量，减轻校外培训支出负担。加强教辅材料管理，制定《江安县中小学违规使用教辅材料专项整治工作实施方案》，严格落实一科一辅、自愿征订要求。持续对家庭困难的义务教育阶段学生和普通高中学生提供生活补助、发放国家助学金，2025年将对8947名贫困学生资助1124万元。（责任单位：县教育体育局）

（七）医疗降支行动。实施全民预防保健体检，对1500名失能老年人开展“健康敲门行动”。完成农村适龄妇女“两癌”筛查3000人。实施0~6岁儿童全覆盖健康成长管理，免费提供无创DNA和儿童孤独症筛查，免费开展新生儿先天性听力障碍诊断。持续提升群众就医便捷度，在二级以上医院推广“一次挂号管三天”，县内医院免挂号费。持续控制医疗费用增长率，公立医院次均住院费用保持在全省较低水平。（责任单位：县卫生健康局、县医保局）

三、培育新型消费，提升供给质量

（八）住房消费优化行动。执行《江安县进一步促进房地产市场健康发展十条措施（试行）》，调整土地竞买保证金缴纳比例、土地出让金缴纳比例和缴纳时限，优化预售资金监管，减轻企业开发投入压力。强化土地出让要素保障，加快小坝X1-2-1等地块出让，推行定制化开发和住房团购优惠政策。推行房票安置政策，拓宽房票使用场景和范围。强化公积金政策支持，优化首套房贷款执行政策，推行“先提后贷”和“代际互助”，提高最高贷款和租房提取额度，全面推进灵活就业人员缴存使用住房公积金。鼓励金融机构开展“低首付、低利率”按揭贷款活动。（责任单位：县住房城乡建设局、县自然资源规划局、县国有资产管理中心、公积金中心江安管理部、国家金融监督管理总局江安监管支局）

（九）以旧换新促消费行动。围绕家装、家电、3C、电动自行车，推出“国补+消费券”驱动消费。政企联动开展“五进”活动（进机关、进园区、进社区、进村镇、进平台）20场以上。组织电器、电子产品上门旧品回收，新品选购“一条龙”便民服务。（责任单位：县商务和服务业发展中心、县市场监管局、县住房城乡建设局、县供销社）

（十）消费券发放激活消费行动。在原有住宿、餐饮、零售消费券的基础上，新增“银发消费券”、0~3岁“托育消费券”。针对西街、成悦广场等消费新场景发放定向消费券，结合和美乡村文化节等活动发放“线上”“线下”消费券。（责任单位：县商务和服务业发展中心、县财政局、县民政局、县卫生健康局）

（十一）融合消费场景打造行动。支持城乡消费新场景打造，推进西街、成悦广场、滨河公园打造为宜宾市“精而潮”新地标，2025年培育评选“小而美”消费新场景5个、“烟火小店”5家。积极发展首店经济，支持举办各类促销活动，全年举办城乡特色促销活动20场以上。鼓励四面山、阳春、夕佳山、红桥等镇打造商业聚集区。大力培育农村电商新业态，围绕怡乐镇、阳春镇打造镇级特色电商品牌，招引、培育电商企业10家以上。（责任单位：县商务和服务业发展中心、县文广旅游局、县自然资源规划局、县住房城乡建设局、县发展改革局）

（十二）文旅消费激活行动。开展“江安人游江安”“周边人游江安”和“多彩江安•欢乐四季”等文旅促进活动100场次以上，开展龙舟赛群众性文体活动和江安美食文化推广活动，构建“周周有活动、月月有场景、季季有展演”的全时段文旅消费生态。发展“文旅+”新业态，谋划打造西街剧专文化商圈、小坝文旅休闲商圈等文旅商圈和新场景4个。突出“一老一小”，推出研学游、银发游。发展川南民俗、民居建筑、自然生态等研学旅游业态，推出定向“沉浸式”文旅产品。鼓励景区、街区等拓展服务项目和业态场景，延长经营时间，扩大接待规模。鼓励错峰休假，探索“寒暑假+春秋假”，开展“乐学宜宾·筑梦家乡”等研学活动1万人次以上。（责任单位：县文广旅游局、县教育体育局、县商务和服务业发展中心）

（十三）体育消费提升行动。提升体育中心赛事承接能力，投入资金800万元对县体育中心进行综合性改造。利用两江广场周边体育场地常态化开展“百城千乡万村社区”系列赛事、城里人游乡村、跟着赛事游江安、“多彩江安·欢乐四季”等主题文体活动和夜跑、骑行、游泳、篮球、足球等赛事活动50场次以上。做优幼儿快乐体操、健身操舞、轮滑、钓鱼、自行车、龙舟赛、马拉松等江安品牌赛事，提振消费能力。（责任单位：县教育体育局、县商务和服务业发展中心、县文广旅游局）

（十四）健康消费拓展行动。开展“体重管理年”活动，在县人民医院、县中医医院开设体重管理门诊及营养科。在县人民医院改造提升一体化体检中心，提供多类型体检健康服务，推出8~9折个性化体检套餐。提升县医疗美容中心服务水平，丰富医疗美容服务项目，每月开展专项优惠活动。县妇幼保健院月子中心新增VIP病房4个，提供5~8折优惠。开展中药煎制寄送到家服务，提供邮寄费补贴。试点打造集体质辨识、健康咨询、适宜技术、康复调理、药膳食疗、科普宣传为一体的中医治未病服务综合体。（责任单位：县卫生健康局、县医保局）

（十五）养老消费升级行动。优化养老服务体系建设，培训养老护理员100人次以上，培育本土服务机构2家，为1321名特殊困难失能老人购买居家上门服务，发放居家养老关爱服务包，资助居家养老人员购买辅具。投入30万元优化老年助餐网络布局，提高老年就餐补助，全年补助7.2万人次。加快推进阳春镇敬老院改造提升和江安县失能老人养护院项目建设。深化医养结合，实施老年健康服务专项行动。（责任单位：县民政局、县商务和服务业发展中心、县文广旅游局）

四、改善市场环境，营造消费氛围

（十六）经营环境优化行动。探索试点镇便民中心办理个体工商户登记，实现开办、注销等办理效率在法定时限基础上提升30%。实施“明星商户”培育计划，2025年评选“明星商户”50个。规制职业索赔、打击恶意索赔，提升民众消费意愿。（责任单位：县市场监管局、县农业农村局、县商务和服务业发展中心、县行政审批非公经济局）

（十七）城市品牌塑造行动。聚焦园区建设、产业发展、镇域经济、城乡融合、生态环境、文旅融合等重点工作，精心做好“十四五”成就宣传，唱响经济光明论。常态化开展“多彩江安全域采风季”活动，精心策划制作展示江安经济社会发展的宣传画册和城市形象宣传片。健全城市形象和城市品牌塑造机制，优化传播江安声音、讲好江安故事、展现江安形象。（责任单位：县委宣传部、县文广旅游局、县商务和服务业发展中心、县经商科技局、县林业竹业局）

各镇和县级相关部门（单位）要提高政治站位，深入贯彻落实党中央、省委、市委决策部署，把提振消费作为当前经济工作的重中之重。有关部门（单位）要健全提振消费工作机制，建立重点任务清单，加强协同联动，扎实推进各项任务落地落实；要强化政策解读和宣传推广，畅通意见反馈渠道，加强市场监测分析，动态调整政策措施，持续释放消费潜力，为全县经济高质量发展提供强劲动力。