政务微信
政务微博
互联网+督查
安全生产举报
| 标 题: | 《江安县政府投资建设项目管理办法（2025年修订）》文件解读 | ||
|---|---|---|---|
| 解读机构: | 县政府办公室 | 发布日期: | 2025-12-12 |
| 解读类型: | 部门解读 | 解读形式: | 文字 |
| 信息来源: | 县政府办公室 | 主题词: | |
《江安县政府投资建设项目管理办法（2025年修订）》文件解读
为便于全县各相关单位准确理解、严格执行新修订的《江安县政府投资建设项目管理办法》（以下简称《办法》），规范政府投资行为，提高投资效益，现就《办法》主要内容、关键变化及核心要求解读如下：
一、 修订背景与总体目标
本次修订旨在深入贯彻落实国家、省、市关于政府投资管理的最新法律法规和政策要求，总结近年来我县项目管理实践经验，进一步健全规范、高效、节约的政府投资建设项目决策和实施程序。核心目标是强化全过程管理，压实各方责任，严控投资风险，提升项目质量、速度、环保、安全、廉洁、稳定“六位一体”水平，保障政府投资发挥最大效益。
二、 主要原则与适用范围
核心原则：强调 “估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算” 的投资控制原则，以及 “必须执行基本建设程序” ，严禁“三边工程”（边勘察、边设计、边施工）。
适用范围：适用于江安县行政区域内使用预算安排资金，采用直接投资或资本金注入方式的固定资产投资项目（新建、扩建、改建、技术改造等）。县属国有企业非市场化项目参照执行；市场化项目按国资国企相关规定执行。
三、 职责分工与管理机制
《办法》明确了 “政府审批、部门分工配合” 的项目管理机制，细化了各方职责：
综合管理部门：县发展改革局负责计划编制、立项审批、对上申报、招投标协调监督等。
资金监管部门：县财政局（含县国资中心）负责资金保障、预算评审、采购监管、结算评审、决算批复、绩效评价等。
交易服务机构：县行政审批非公经济局（含交易中心）负责提供公共资源交易配套服务与过程监督。
行业主管部门：各相关行业主管部门（如住建、交通、水利等）按其职能对项目实施行业监管。
监督部门：县审计局负责审计监督，县纪委监委负责执纪问责。
项目业主单位：作为直接责任主体，负责项目全过程管理（前期、实施、质量安全、投资控制等）。县级行政主管部门负责对上资金争取（主体责任）及关键环节监督指导；项目所在地镇政府履行属地管理职责。
四、 项目管理关键环节与核心要求
《办法》对项目全生命周期各环节作出了明确规定：
计划与决策环节
项目储备：实行项目储备库制度，年度计划项目原则上从储备库选取。
立项决策：明确了不同投资额度的项目（10万元至500万元以上）的审批权限和流程（从分管县领导批准到县委常委会审议），增强了决策的规范性和层级性。
审批环节
总投资50万元及以上项目实行立项审批制。
明确了项目建议书、可行性研究报告（须按国家新大纲编写）、初步设计及概算的审批流程和要求。
对技术简单、投资较小的项目，允许合并办理部分审批事项，提高效率。
招投标与采购环节（重点变化与细化）
预算控制价：总投资50万元及以上项目，需经财政评审确定预算控制价，且不得超估算。
发包方式清晰化：根据项目类别（施工、货物、服务）和投资规模，严格区分了公开招标、政府采购、小额平台抽取、竞争性谈判、自主决策等五种发包方式，并针对 “国家机关等单位” 和 “县属国有企业” 两类业主单位分别制定了详细的发包方式汇总表（见附件），操作性强。
简化勘察设计：原则上只确定一家单位承担（工程总承包除外），旨在提高设计质量与责任连贯性。
合同与保证金：推广使用标准合同范本，明确了履约保证金、农民工工资保证金等要求。
建设实施环节
工程监管：行业部门加强质量、安全、环保等监管；业主单位执行“压证施工”等制度。
工程监理：强化监理单位“四控制、两管理、一协调”职责。
工程变更与调价：强调严格控制，除政策调整和特殊情况外，原则上合同期内不调差。
资金支付：实行国库集中支付，按合同约定和工程进度拨付。
竣工验收与决算环节
项目验收：业主单位组织竣工验收，特定规模项目需由行政主管部门牵头综合验收。
工程结算与决算：明确了业主单位内审、财政评审、审计监督的职责分工与流程。400万元以下项目结算由业主审核（财政抽查），400万元及以上项目结算需报财政评审。
档案管理：要求“一个项目一套档案”，确保全过程资料完整可溯。
五、 责任追究与监督管理
建立责任体系：明确了业主单位、相关企业及公职人员在项目各环节违规违纪违法的责任追究机制。
强化联合惩戒：对存在违法违规行为的参建单位及相关人员，依法处理并记入不良行为记录。
监督全覆盖：整合了纪委监委的执纪监督、审计部门的专业监督、行业部门的职能监督以及社会公示的公众监督，形成监督合力。
六、 施行时间与衔接
本办法自 2025年7月30日起施行，原试行办法同时废止。执行中如遇上级政策调整，从其规定。
市政府工作部门
江安县人民政府 - 使用帮助 - 网站地图 - 联系我们 - 网站声明
主办单位：江安县人民政府办公室
建设单位：江安县人民政府办公室- 联系电话：0831-2622735
蜀ICP备06003811号-1 网站标识码：5115230003
川公网安备 51152302000158号