尊敬的陈江代表：
您在县第十七届人民代表大会第四次会议上提出的《关于整治江安县江安镇城区范围内外墙瓷砖脱落的建议》第43号建议，县政府安排我局办理。现就有关办理情况答复如下。
一、基本情况
我县老城区住宅小区多建于20世纪90年代末至2015年间，普遍采用贴外墙砖方式，因长期风吹日晒、材料老化且缺乏维护，导致外墙瓷砖出现空鼓、开裂、脱落，存在安全隐患。针对外墙瓷砖脱落情况，按照相关法律法规整治责任主体分为两种情况：一是保修期内。依据《建设工程质量管理条例》规定，由开发商或施工单位负责维修。二是保修期外。若业主共有部分（外墙面、公共区域）已缴纳维修基金且物业履行了日常巡查、警示义务，根据《中华人民共和国民法典》第二百七十三条规定，共有部分维修由全体业主共同承担，可申请维修基金维修，若物业失职（如未设置警示、未及时上报）则需承担部分责任；若未缴存维修基金或基金不足，需由全体业主共同分摊费用（需业主大会表决），专有部分（如住户自家阳台）由业主个人负责。
二、工作开展情况
（一）加强宣传教育。联合江安镇，组织社区和物业公司在金盾公寓、大世界花园、银都广场、步行街等小区及人员密集场所张贴安全警示标识。组织物业人员参加高空安全管理培训，确保其切实履行安全管理职责。
（二）开展防治工作。组织各社区网格员、物业人员，对辖区内高层建筑、老旧小区、学校周边等重点区域进行不定期安全隐患排查。已排查6个重点社区，覆盖120余个小区，重点关注空调外机架、花盆架、广告牌等牢固情况及公共区域上方易坠落物。发现类似金盾公寓外墙砖脱落等坠落风险情形立即协调相关责任人设置警示标识、搭建防护棚、加固、移除等方式进行应急处置。
三、下步打算
因资金筹措困难、管理机制不畅等原因，外墙瓷砖脱落整治工作推动难度较大，我们正在探索建立长效工作机制。
（一）建立联动工作机制。县级层面建立住建、综合执法、应急管理及属地政府的联动机制，定期开展建筑外立面安全隐患排查，社区网格员负责定期巡查老旧住宅（特别是10年以上楼龄），建立隐患台账（含楼栋位置、脱落面积、照片等）。物业服务公司加强日常巡查，发现隐患立即采取设置警示围挡等应急措施，并协助申请维修基金，公开维修费用。业委会和居民有权参与监督维修过程。
（二）进一步明确权责关系。督促已缴纳维修资金的小区物业服务企业或业主委员会尽快向我局申请使用维修资金实施维修。未缴纳维修资金的物业小区，由县住房城乡建设局牵头，引导物业服务企业或业主委员会动员全体业主筹集维修资金后进行维修。无物业但已缴纳维修资金的小区，由属地政府和社区负责牵头，组织业主委员会申请使用维修资金进行维修工作。对于无物业且未缴纳维修基金的小区，遵循属地管理原则，由属地政府及社区主导，推动成立业主委员会，并动员全体业主筹集房屋维修资金，随后开展维修工作。
（三）多渠道筹措资金。借鉴其他地区先进经验。一是补缴维修基金。对未缴存维修基金的小区，允许分期补缴（如安徽马鞍山按房价1%分5年缴纳，首年补缴享政府补贴20%）。二是公共收益抵扣。利用小区广告位、充电桩等收益的50%定向用于外墙维修（如广州天河区棠下街道年增收超80万元）。三是商业保险托底。推广“公共区域安全险”，保费由政府补贴30%，业主承担60%、商户共担10%（如上海虹口区每户年缴50元，最高赔付50万元/次）。
（四）分类开展隐患整治。在开展外墙瓷砖脱落整治工作中，按照“轻重缓急、难易程度”分步实施，优先整治毗邻城市街道、有物业且缴纳维修基金的小区；对“三无小区”且无维修基金的，选取2~3个群众基础好的小区试点，通过补缴维修基金或商业保险托底等方式推进，成熟后全面推广。
（五）加强宣传引导。运用新闻媒体等多种形式宣传相关法律法规，展示外墙砖脱落风险及危害，通过“以案说法”让业主明确法律责任，增强其安全防范意识与责任意识。建立物业安全常态化宣传机制，组织物业服务企业培训，提升其识别和防范安全隐患与重大风险的能力。
感谢您对我县城市安全工作的关心和关注，敬请多提宝贵意见和建议！
江安县住房和城乡建设局
2025年7月11日
川公网安备